解放思想大讨论方案

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解放思想大讨论方案

市旅游局开展“抢抓机遇、创新发展”大讨论实施方案

      为推动全局广大干部更好地适应、把握和引领经济发展新常态,深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,抢抓国家实施新一轮振兴东北地区等老工业基地的重大机遇,加快推进我市旅游业持续健康发展,实现“十三五”开好局。经局党组研究决定,在全局深入开展“抢抓机遇、创新发展大讨论”,现制定如下实施方案:

一、开展大讨论的重要意义

     (一)开展大讨论是深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,以更高标准向中央看齐的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展”理念,集中体现了我国在“十三五”及至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点,充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的不断深化。面对新的发展环境,我们必须把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神作为首要政治任务和长春战备任务,牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,在适应把握引领新常态中提升素质能力,更好地发挥主观能动性,更有创造精神推动发展,不折不扣地坚决贯彻落实中央重大决策部署,以更严更高标准向中央看齐,推动全市经济不断迈上新台阶。

     (二)开展大讨论是贯彻落实省委省政府、市委市政府要求的务实举措。省委、省政府高度关注长春发展,省委书记巴音朝鲁要求我们“打先锋”“站排头”,多行“表率”“领先” 之举,全力打造吉林中部创新转型核心区。这一新定位不仅体现了省委、省政府的殷切希望,也为我市发展指明了方向。市委、市政府站在新的发展起点上,立足我市当前实际,决定开展这次大讨论,是为推动我市经济社会又好又快发展而作出的一项重要决策部署。我们要在新的发展起点上,在做强自身的同时支撑全省,带头落实“三个五”战略,在抢抓机遇、创新发展中破解难题,用发展凝聚人心,用发展为民造福,用发展检验工作,推动各项工作走在全省前列,为新一轮振兴发展全局做出新的更大贡献。

      (三)开展大讨论是新的历史机遇下推进我市旅游产业快速健康发展的迫切需要。当今我国已经进入“大众旅游时代”,十八届五中全会提出的五大发展理念与旅游业的本质高度契合,为我国旅游发展模式转变开辟了广阔天地;国家供给侧结构性改革为旅游产业要素供给带来巨大机遇,将为旅游业发展增加新动能;国家和省、市连续出台的旅游政策红利正在加快释放,成为旅游业新一轮发展的强大支撑;省委、省政府全面打响服务业攻坚战,进一步强调了加快培育旅游新兴支柱产业的重要作用。我市旅游产业面临着诸多的发展机遇,也面临着许多严峻的挑战。实现全市旅游产业的创新发展,唯有进一步“抢抓机遇、创新发展”,不断冲破阻碍旅游产业发展的思想观念和体制机制束缚,才能为推动旅游产业科学发展、促进社会和谐提供强大动力,为长春旅游产业带来新一轮的发展高潮。

       全局党员干部一定要站在新的全局和时代高度,保持清醒头脑,认真总结多年来我市旅游工作的成绩和经验,正视存在的不足和差距,以高度的政治责任感和历史使命感,立足全省看长春,放眼全国看长春,走向世界看长春,抢抓机遇、创新发展。在解放思想中凝聚发展“新气场”,在改革创新中培育发展“新动力”,在转型升级中构建发展“新优势”,在改善民生中定位发展“新坐标”,在从严治党中强化发展“新保障”,着力推进全市旅游工作再上新台阶,为加快振兴长春宏伟目标贡献力量。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

      高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,突出发挥“三个五”战略,紧紧围绕长春老工业基地振兴发展这一核心,突出“抢抓机遇、创新发展”这一主题,着力践行“以人民为中心”的发展思想,进一步突破制约振兴发展的思想障碍,大力营造心齐劲足、风清气正、干事创业、竞进有为的良好环境,切实把思想统一起来,把力量汇集起来,把精力振作起来,把责任担当起来,以培育旅游新兴支柱产业为目标,以转型升级、提质增效为主线,以推进供给侧结构性改革为引擎,着力转变发展方式,着力优化市场环境,着力推进改革创新,着力实施扶贫攻坚,推进全市旅游产业健康快速发展,为加快城市转型升级,建设幸福长春做出更大贡献。

(二)基本原则

      一是坚定正确的政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终把党摆在心头正中,自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针看齐,坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定不移地贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署,把“五大发展”理论体现到大讨论全过程,形成统一意志和行动。

      二是突出问题导向。把问题导向贯穿大讨论始终,直面问题,认真查找和解决束缚旅游工作创新发展的思想观念问题,进一步增强忧患意识、开放意识、创新意识,不怕亮丑,不怕揭短,有的放矢,务求实效。

      三是坚持以上率下。以处级以上领导、局领导班子和领导干部为重点,在全局下下形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的局面。局领导和各位处级干部要带头参加大讨论,带头学习调研,带头查找差距,带头整改提高,做好表率和示范,推动大讨论在我局的全覆盖。

      四是做好统筹兼顾。把大讨论与“两学一做”学习教育结合起来,与“打先锋、站排头,建功立业共圆‘长春梦’”活动结合起来,与完成全年各项重点工作任务结合起来,统筹安排、协调推进,做到两手抓、两不误、双促进。

      五是紧密联系实际。始终坚持以经济建设为中心,坚持发展是硬道理的战略思想。把严的精神与实的作风、把解决思路问题与解决实际问题与我市旅游工作发展现状、发展思路、工作举措等实际情况有机结合,组织开展各具特色、有针对性、形式多样的学习讨论。

三、主要任务

大讨论主要围绕以下五个方面进行:

      (一)转变作风,将思想统一到“想干事”上。深刻领会适应、把握、引领经济发展新常态是贯穿全局和全过程的大逻辑。切实解决一些党员干部对新常态不了解、不适应,精神状态不佳、发展信心不足、消极畏难等问题。引导全局党员干部进一步增强责任感和使命感,面对困难不抱怨,面对挑战不退缩,始终保持战略定力,坚持发展自信。

      (二)提升素质,将能力展示到“快干事”上。在决胜“十三五”、全面建成小康社会背景下,正确认识我市基本市情和发展的阶段性特征开展大讨论。切实解决一些党员干部缺乏抢抓机遇意识以及骄傲自满、安于现状等问题。引导全局党员干部,把我市旅游产业发展放在更高的坐标系和更大格局上定位和谋划,对标先进城市和地区,认真总结经验,扬长避短,超前谋划,抢占先机,立足本职工作,敢于打破常规,进一步增强紧迫感和危机感。

     (三)攻坚克难,将方法运用到“会干事”上。强化“五大发展理念”,创造性地破解发展难题。切实解决一些党员干部本领恐慌、破解矛盾方法不多、攻坚克难能力不强等问题。引导全局党员干部坚持创新是引领发展的第一动力,牢固树立“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”的思想,把转型升级作为带动创新发展的重大举措,不断用新理念、新思想、新观念武装头脑,用新思路、新办法、新机制破解难题。

      (四)开拓创新,将担当体现到“敢干事”上。争做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,积极践行“六个表率”。切实解决一些党员干部不敢决策、懒政怠政、推诿扯皮、碰到问题绕着走,为官不为等问题。引导全局党员干部强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当,开拓创新,锐意进取,对制约旅游发展的瓶颈问题大胆摸索、大胆尝试。正视阻碍旅游行业科学发展、创新发展的主要矛盾,促进旅游事业又好又快发展。

      (五)落实到位,将精力投入到“干成事”上。把壮大全市旅游产业规模、繁荣全市旅游经济作为全局工作的“指南针”,把精力集中在打通“最后一公里”上。切实解决一些党员干部政绩观不正确、作风漂浮、工作效率低下、工作不落实和落不实等问题。引导全局党员干部真正把心思用在干实事上,把精力放到抓落实上,把功夫花到为群众办实事、谋福祉上,切实提高真抓、真管、真落实能力。

四、方法步骤

这次大讨论安排三个月时间,从2016年3月中旬至6月30日,共分三个阶段进行:

      第一阶段:动员学习、深入研讨阶段(3月17日至4月25日)。主要任务是抓好组织发动,开展集中学习,为整个大讨论奠定思想基础。各处(室)、单位要按照统一部署,广泛开展集体学习,组织全局党员干部深入学习党章党规和党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,结合自身工作实际开展讨论。采取个人自学、集中学习、专题辅导等方法,紧密联系思想动态和工作实际,深入学习,深刻思考,确保学深悟透、学有所获、学以致用。建立健全学习制度,严格学习纪律,保证学习效果。在认真学习的基础上,积极开展多种形式、不同层面的座谈讨论,达到人人融入讨论,人人受到教育的目的。

      第二阶段:调查研究、分析查摆阶段(4月26日至5月30日)。主要任务是在学习讨论、提高认识的基础上,认真开展调查研究,查找思想上的问题和发展中的不足,分析原因,寻求对策,为下一阶段科学决策奠定基础,全局党员干部要结合自身实际,查找一些党员干部不敢决策、懒政怠政、推诿扯皮、碰到难题绕着走、为官不为等问题。同时,通过个别访谈、问卷调查等形式,广泛征求全市旅游系统和社会各界的意见和建议,着重梳理思想、思路、作风和举措等方面存在的差距和不足。全局党员干部特别是领导干部要以身作则,担当表率,带头查找问题。坚持开门解放思想,广泛征求服务对象的意见,认真查找服务意识上的差距、工作作风上的差距、办事效率上的差距,确保查准找准。针对查找出的问题和不足,从思想认识上、体制机制上以及工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因、深入挖掘根源。在深入调研和深刻剖析的基础上,认真总结在工作实践中创造的好经验、好办法,撰写报告,形成有利于创新发展的新思路、新举措。

       第三阶段:整改提高、完善制度阶段(5月31日至6月30日)。主要任务是总结大讨论的成果,集中研究改进工作的意见,形成指导创新发展的长效机制。在调查研究、对照检查的基础上,召开调研成果交流汇报会,针对梳理出来的问题和不足,认真采纳有价值的意见和建议,制定具体措施,认真进行整改,切实形成推动创新发展的思路举措和具体对策意见。在此基础上,对本次大讨论进行全面总结,认真开展“回头看”,对照本次大讨论的统一部署要求,回顾开展大讨论的情况,查漏补缺,建立起推动科学发展的办法、措施、政策和制度,形成长效机制,真正把大讨论的成果体现到科学决策上,转化为解决问题、促进工作、加快发展的实际行动。

五、加强领导,确保大讨论取得实效

      局机关各处(室)、单位要进一步增强政治责任感,把大讨论作为当前一项重要的政治任务,精心组织,妥善安排,确保大讨论取得实实在在的效果。

     (一)健全组织,落实责任。根据市委要求,成立市旅游局“抢抓机遇、创新发展”大讨论领导小组,组长由局党组书记、局长邵大明同志担任,副组长由局党组成员、副局长秦岩、张占铎和副巡视员曹广彬同志担任。领导小组下设办公室,由张占铎同志兼任办公室主任,办公室下设四个工作小组(以支部为单位)。

      (二)领导带头,率先垂范。充分认识肩负的责任,思想上重视,态度上坚决,行动上自觉,以饱满的政治热情投入到大讨论中来。要带头学习讨论,带头查摆问题,带头更新观念,带头制定和落实整改措施,带头转变作风,带头改进工作,以自己的模范行动带动和影响广大干部群众。

      (三)加大宣传,营造氛围。充分利用“长春旅游网”、“长春旅游政务微博”和板报、橱窗等途径,采取多种方式和手段,及时向新闻媒体宣传报道我局开展大讨论的过程、成效和创新经验,形成全方位、多角度、立体化的宣传报道态势,为大讨论深入开展提供持续有力的舆论支持。

     (四)加强督查,力求实效。充分发挥督导检查的推动作用,把握好阶段性工作任务和要求,认真组织开展有计划、有力度、有成效的督查指导工作。紧紧抓住解决实际问题这个重点任务,抓住影响我市旅游产业发展的关键环节,抓住重点领域、重点工作,认真开展督导,防止形式主义和走过场,使聚焦问题更准确、整改措施更到位、问题解决更得力,引导推动大讨论向深度和广度拓展,取得扎扎实实的成效。

 

 

                         长春市旅游局

2016年4月1日

市旅游局“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论工作推进表

阶 段

时间

工作内容

目标要求

责任单位

动员学习研讨

3月17日至4月25日

成立旅游局大讨论领导机构,制定实施方案,做好动员部署,明确预期目标。

内容全面、详实具体、务实、可操作。

局党组

按照全市“抢抓机遇、创新发展”大讨论的方案,制定旅游局解放思想大讨论工作推进表。

明确任务、落实责任,确保同步启动。

办公室、党总支

召开旅游局开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论动员部署会。

把大讨论与“两学一做”学习教育、“六个表率”和我局实际工作想结合,做到相辅相成、相互促进。

办公室、党总支

按要求开展集中学习和自学,局党组每月召开理论学习会,党员领导干部带头撰写体会文章,并通过座谈会、研讨会、专题辅导、集中培训等形式深入学习。组织开展以大讨论为主要内容的“网上竞答”。

明确学习内容,确保联系实际(贯穿全程)。

党总支、办公室

分析查摆

4月26日至5月30日

按照各自职能和服务对象开展换位体验活动。

促进换位思考,激发服务基层、企业、群众的内生动力。

各处室、各单位

组织服务窗口与市直机关义务监督员面对面征求意见。

征求意见,改进工作。

党总支、机关处室

围绕“功成不必在我,建功必须有我”、“做官务必做事,做事绝不作秀”,结合处(室)工作职能,查找并提出障碍全市旅游产业发展的重点问题并开展认真研讨、列出清单,围绕“看重组织考核,注重群众感受”、“本色做人、角色做事”、“假如我是服务对象”等内容,参加全市机关主题演讲比赛。

转变观念,引领思潮。

党总支、各处室、各单位

召开党支部民主生活会,结合实际问题进行查、找、改。

找准问题,边查边改。

党总支、各部门

在查、找、改的基础上形成全局重点解决的问题清单。

贴近思想、学习、工作实际,问题要够格够个。

办公室 、产业处

整改提高

5月31日至6月30日

结合工作实际进行整改。

剖析问题,制定解决问题具体办法。

各处室、各单位

选树解放思想、勇立潮头的先进典型。

示范引领,激发干事创业热情。

党总支

将大讨论成效纳入目标责任制考核和政府绩效考核。

重点对各处办抢抓了哪些机遇,工作上有哪些创新、发展,进行量化考评。

办公室

完成整改报告。

总结经验,查找不足,明确工作方向。

办公室、党总支

 

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